Официальный Сайт
Постановление администрации Верхнесалдинского городского округа от 27.02.2014 № 828
Об организации контроля в финансово-бюджетной сфере в верхнесалдинском городском округе (с изменениями от 08.10.2014 № 3096) В соответствии со статьями 157, 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации норм Федерального закона от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по организации внутреннего муниципального финансового контроля в Верхнесалдинском городском округе постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 15 февраля 2012 года N 276 "Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа последующего финансового контроля за исполнением бюджета Верхнесалдинского городского округа".
3. Установить, что проведение Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа внутреннего муниципального финансового контроля в 2014 году осуществляется в соответствии с утвержденным Планом контрольных мероприятий Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа на 2014 год.
4. Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации Верхнесалдинского городского округа www.v-salda.ru.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа Н.Н. Богданову.
Глава администрации
городского округа
И.В.ОЛЕНЕВ
Утвержден
Постановлением администрации
Верхнесалдинского городского округа
от 27 февраля 2014 г. N 828
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОЛНОМОЧИЙ
ПО КОНТРОЛЮ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 157, 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 3.23 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и устанавливает полномочия Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа по исполнению функций органа внутреннего муниципального финансового контроля, являющегося органом местной администрации, порядок проведения контроля в финансово-бюджетной сфере, основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении и о периодичности их проведения.
Настоящий Порядок не регламентирует полномочия Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа по исполнению функций финансового органа муниципального образования при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливается правовым актом Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа.
2. Полномочия по проведению контроля в финансово-бюджетной сфере в Верхнесалдинском городском округе осуществляет Финансовое управление администрации Верхнесалдинского городского округа.
Целями контроля в финансово-бюджетной сфере являются предупреждение и пресечение бюджетных правонарушений в процессе исполнения бюджета Верхнесалдинского городского округа, установление законности и эффективности использования денежных средств и иного муниципального имущества, предоставленных муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям Верхнесалдинского городского округа, проверка достоверности бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности.
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
2.1. Финансовое управление администрации Верхнесалдинского городского округа при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:
1) полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
2) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Верхнесалдинского городского округа, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе);
3) финансовый контроль за деятельностью муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Верхнесалдинского городского округа.
(введен постановлением № 3096 от 08.10.2014)
3. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере (далее - объекты контроля) являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества и общества с участием Верхнесалдинского городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Верхнесалдинского городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Верхнесалдинского городского округа, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Верхнесалдинского городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета Верхнесалдинского городского округа, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и финансовый контроль за деятельностью муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий осуществляется Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа (далее - Финансовое управление) методами проверок, ревизий, обследования. Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Верхнесалдинского городского округа, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, осуществляется Финансовым управлением методом проверок.
Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения Финансового управления на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Под обследованием понимается анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
5. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
контрольные мероприятия - проверки, ревизии, обследования;
вышестоящая организация - главный распорядитель бюджетных средств в отношении подведомственных получателей; главный администратор доходов в отношении подведомственных администраторов доходов; орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в отношении подведомственных муниципальных автономных и бюджетных учреждений; орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника имущества унитарного предприятия, в отношении подведомственного унитарного предприятия; орган местного самоуправления, осуществляющий от имени Верхнесалдинского городского округа полномочия учредителя (участника) хозяйственного товарищества или общества в отношении данного хозяйственного товарищества или общества; орган местного самоуправления, заключивший от имени Верхнесалдинского городского округа договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета Верхнесалдинского городского округа или о предоставлении муниципальной гарантии в отношении получателя данных бюджетных средств или муниципальной гарантии.
6. В зависимости от темы контрольного мероприятия Финансовым управлением проводится комплекс контрольных действий в следующих сферах деятельности объектов контроля:
1) соблюдения объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
3) соответствия деятельности организации учредительным документам;
4) расчетов сметных назначений;
5) исполнения бюджетных смет;
6) исполнения муниципального задания;
7) порядка расчета и определения объема обеспечения выполнения муниципального задания;
8) использования средств бюджета Верхнесалдинского городского округа, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
9) использования средств бюджета Верхнесалдинского городского округа, выделенных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;
10) использования средств бюджета Верхнесалдинского городского округа, выделенных юридическим лицам в виде бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;
11) соблюдения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области и нормативных правовых актов Верхнесалдинского городского округа получателями средств бюджета городского округа, муниципальными учреждениями, получателями бюджетных кредитов и инвестиций, предоставляемых из бюджета Верхнесалдинского городского округа, получателями муниципальных гарантий Верхнесалдинского городского округа;
12) операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;
13) финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля;
14) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
15) использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, в аренде, безвозмездном пользовании;
16) поступления в бюджет Верхнесалдинского городского округа доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
17) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
18) соблюдения утвержденных показателей экономической эффективности деятельности объекта контроля;
19) устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих контрольных мероприятий;
20) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
21) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
22) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
23) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
24) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
25) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
7. При осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Финансового управления, предусмотренные настоящим Порядком и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими контроль в сфере закупок.
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
КОНТРОЛЯ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
8. Начальник Финансового управления уполномочен принимать решения о проведении контрольных мероприятий и периодичности их проведения.
9. Должностные лица наделяются полномочиями по проведению контрольных мероприятий приказом начальника Финансового управления.
10. При организации внутреннего муниципального финансового контроля, оформлении и реализации его результатов должностные лица Финансового управления, наделенные полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - руководитель и участники группы проверяющих), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, правовыми актами Верхнесалдинского городского округа, настоящим Порядком.
11. Руководитель и участники группы проверяющих вправе:
1) запрашивать, устанавливать сроки предоставления и получать информацию, документы и их заверенные копии, материалы, письменные и устные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, а также организации, в которой проводится встречная проверка, по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий;
2) при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Финансового управления о проведении выездной проверки находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях объекта контроля;
3) при проведении выездной проверки (ревизии) требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
4) использовать при проведении контрольных мероприятий фото-, видео- и аудиотехнику, измерительные приборы, компьютеры, ноутбуки, калькуляторы, телефоны, а также иные виды техники и приборов;
5) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
При проведении изъятия документов и материалов составляется акт изъятия за подписью руководителя группы проверяющих, и копии или опись изъятых документов оставляются в соответствующих делах объекта контроля.
12. Руководитель и участники группы проверяющих обязаны:
1) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
2) обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью проверяемой организации, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом;
3) не вмешиваться в текущую финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации;
4) соблюдать при проведении выездных контрольных мероприятий установленные в объекте контроля режим рабочего времени и правила техники безопасности;
5) при обнаружении в действиях (бездействии) объекта контроля признаков административного правонарушения либо уголовного преступления передавать в уполномоченные органы информацию о выявленных фактах нарушения законодательства.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОБЪЕКТА КОНТРОЛЯ И ОРГАНИЗАЦИИ, В КОТОРОЙ
ПРОВОДИТСЯ ВСТРЕЧНАЯ ПРОВЕРКА
13. Должностные лица объекта контроля - руководитель (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное (далее - должностные лица объекта контроля), - имеют право:
1) на ознакомление с актом проверки (актом ревизии, заключением) и их подписание либо на отказ от их подписания;
2) при наличии возражений по акту проверки (акту ревизии, заключению) представлять в адрес Финансового управления письменные возражения с приложением подтверждающих документов;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя (участников) группы проверяющих при проведении контрольного мероприятия.
14. Должностные лица организации, в которой проводится встречная проверка, имеют право:
1) на ознакомление с актом встречной проверки и его подписание либо на отказ от подписания акта встречной проверки;
2) при наличии возражений по акту встречной проверки представлять в адрес Финансового управления письменные возражения с приложением подтверждающих документов;
3) обжаловать во внесудебном и судебном порядке действия (бездействие) руководителя (участников) группы проверяющих при проведении встречной проверки.
15. Должностные лица объекта контроля обязаны:
1) создать надлежащие условия для проведения проверки - предоставить руководителю (участникам) группы проверяющих помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи), в случае, если у объекта контрольного мероприятия отсутствует возможность предоставить помещение для проведения контрольного мероприятия, контрольное мероприятие проводится по месту нахождения Финансового управления;
2) предоставить руководителю и участникам группы проверяющих в установленные ими сроки письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий;
3) по согласованию с руководителем группы проверяющих создать комиссию и провести инвентаризацию денежных средств в кассе и имущества, находящегося на балансе проверяемой организации;
4) принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений действующего законодательства.
16. Объект контроля должен представить запрошенные информацию, документы и материалы в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса от Финансового управления, руководителя и участников группы проверяющих, если иной срок не установлен в самом запросе.
Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
В случае отказа от предоставления запрошенных руководителем и участниками группы проверяющих объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки, акте ревизии либо заключении руководителем (участниками) группы проверяющих делается соответствующая запись.
17. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в Финансовое управление, а равно руководителю и участникам группы проверяющих, по их запросу информации, документов и материалов, необходимых для осуществления ими полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также представление запрашиваемых информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
18. Должностные лица организации, в которой проводится встречная проверка, обязаны предоставить руководителю (участникам) группы проверяющих заверенные копии документов, записи и данные, необходимые для сличения документов, записей и данных проверяемой организации.
Глава 4. НАЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
19. Контрольные мероприятия осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
Плановые контрольные мероприятия проводятся Финансовым управлением в соответствии с планом контрольных мероприятий.
Внеплановыми контрольными мероприятиями являются контрольные мероприятия, не включенные в план контрольных мероприятий в текущем году.
20. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по следующим основаниям:
1) поручение главы Верхнесалдинского городского округа (лица, его замещающего) или главы администрации Верхнесалдинского городского округа (лица, его замещающего);
2) обращение прокуратуры либо правоохранительных органов;
3) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации о наличии признаков нарушения.
21. Назначение и проведение внеплановых контрольных мероприятий осуществляется аналогично назначению и проведению плановых контрольных мероприятий.
22. Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением контрольных мероприятий, проводимых в случаях, установленных в пункте 23 настоящего Порядка.
23. Основанием для проведения повторного контрольного мероприятия в организации за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам является поручение главы городского округа (лица, его замещающего), главы администрации городского округа (лица, его замещающего), обращения прокуратуры либо правоохранительных органов.
24. Назначение и проведение повторного контрольного мероприятия осуществляется аналогично проведению планового контрольного мероприятия.
Результаты повторного контрольного мероприятия могут являться основанием для пересмотра либо отмены в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами решений, принятых по результатам проведения предыдущей проверки.
25. План контрольных мероприятий формируется на следующий год и утверждается начальником Финансового управления не позднее 31 декабря года, предшествующего году проверки. План контрольных мероприятий содержит перечень контрольных мероприятий с указанием наименования объектов контроля, сроков проведения и темы контрольных мероприятий и размещается на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа в сети Интернет. Периодичность составления плана контрольных мероприятий - годовая.
В случае включения контрольных мероприятий в сфере закупок в план контрольных мероприятий, он размещается также в единой информационной системе согласно Федеральному закону о контрактной системе.
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
26. В план контрольных мероприятий включаются контрольные мероприятия на основе предложений главы Верхнесалдинского городского округа, главы администрации Верхнесалдинского городского округа, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, а также указаний начальника Финансового управления.
27. При формировании плана контрольных мероприятий Финансовое управление учитывает следующие критерии отбора объектов контроля для проведения проверок:
1) законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;
2) конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных мероприятий;
3) реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
4) оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки по временным и трудовым ресурсам;
5) экономическую целесообразность проведения контрольных мероприятий, определяемую по каждой проверке исходя из соотношения затрат на ее проведение и суммы средств бюджета Верхнесалдинского городского округа, планируемых к проведению внутреннего муниципального финансового контроля;
6) наличие резерва времени для проведения внеплановых контрольных мероприятий;
7) наличие жалоб и иных обращений, поступивших от граждан и организаций, в отношении объекта контроля;
8) выявление признаков совершения бюджетных правонарушений при проведении санкционирования операций муниципальных учреждений.
28. Формирование плана контрольных мероприятий Финансового управления осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными и муниципальными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными или муниципальными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Финансовым управлением.
29. Контрольное мероприятие назначается начальником Финансового управления или лицом, его замещающим.
Решение о назначении контрольного мероприятия оформляется приказом начальника Финансового управления, в котором указываются:
1) наименование объекта либо объектов контроля;
2) контролируемый период;
3) тема контрольного мероприятия;
4) основание проведения контрольного мероприятия;
5) персональный состав группы проверяющих с указанием руководителя группы;
6) срок проведения контрольного мероприятия;
7) методы проведения контрольного мероприятия.
30. На основании приказа Финансового управления о назначении контрольного мероприятия каждому проверяющему оформляется удостоверение на его проведение. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указывается наименование Финансового управления, наименование объекта контроля, контролируемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, должность, фамилия, имя, отчество проверяющего, срок проведения контрольного мероприятия.
Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается начальником Финансового управления (лицом, его замещающим) и заверяется печатью Финансового управления.
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
31. Для проведения каждого контрольного мероприятия, за исключением встречной проверки, составляется программа контрольного мероприятия, которая утверждается начальником Финансового управления.
Программа контрольного мероприятия должна содержать:
1) тему контрольного мероприятия;
2) наименование объекта или объектов контроля;
3) перечень вопросов, по которым группа проверяющих проводит контрольные действия.
Тема контрольного мероприятия в программе контрольного мероприятия указывается в соответствии с Планом контрольных мероприятий, а в случае проведения внепланового контрольного мероприятия - в соответствии с приказом начальника Финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
32. При необходимости применения в ходе контрольного мероприятия специфических профессиональных знаний в определенных отраслях профессиональной деятельности, для его проведения могут привлекаться специалисты по соответствующей отрасли знаний.
33. Срок проведения контрольного мероприятия, численный и персональный состав группы проверяющих устанавливаются исходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
34. При проведении контроля в финансово-бюджетной сфере проводятся контрольные мероприятия, указанные в приказе начальника Финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
35. Плановые контрольные мероприятия проводятся с предварительным письменным уведомлением объекта контроля, в котором содержатся следующие сведения:
1) предмет контрольного мероприятия;
2) дата начала и дата окончания контрольного мероприятия;
3) контролируемый период;
4) тема контрольного мероприятия;
5) информация о необходимости обеспечения условий для работы группы проверяющих, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки;
6) метод проведения внутреннего муниципального финансового контроля.
Уведомление о проведении планового контрольного мероприятия с приложением копии приказа о проведении контрольного мероприятия направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении, либо посредством факсимильной связи, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения контрольного мероприятия.
36. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней, за исключением случаев продления либо приостановления срока проведения контрольного мероприятия.
37. Датой начала контрольного мероприятия считается дата, установленная в приказе начальника Финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
38. Датой окончания контрольного мероприятия считается день составления акта (заключения) по результатам проведенного контрольного мероприятия.
39. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Финансового управления о предоставлении необходимых для проведения контрольного мероприятия документов до даты представления запрошенной информации, документов и материалов объектом контроля.
40. Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока, установленного в приказе о проведении контрольного мероприятия, в случае досрочного достижения его цели.
41. Срок проведения контрольного мероприятия, установленный при его назначении, продлевается начальником Финансового управления на основании мотивированного представления руководителя группы проверяющих.
Контрольное мероприятие продлевается до устранения причин его продления, но не более чем на 30 рабочих дней, в случае:
1) неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
2) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
3) невозможность проведения контрольных мероприятий участниками группы проверяющих в связи с форс-мажорными и иными непредвиденными обстоятельствами (временное отсутствие участника группы проверяющих при невозможности его замены другими сотрудниками Финансового управления, проведение срочной внеплановой проверки).
Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется приказом начальника Финансового управления и доводится до сведения объекта контроля в срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о продлении контрольного мероприятия.
42. Контрольное мероприятие приостанавливается до устранения причин его приостановления, но не более чем на 3 месяца, в случае:
1) наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 41 настоящего Порядка, если эти обстоятельства продолжаются более 30 рабочих дней;
2) на период проведения встречной проверки;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы и органы местного самоуправления;
5) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
6) приостановления деятельности объекта контроля;
7) невозможности установления места нахождения организации, в которой проводится встречная проверка;
8) наступления событий и явлений, создающих угрозу жизни и здоровью проверяющих (стихийные бедствия, аварии, пожары, массовые беспорядки, забастовки);
9) изъятия у объекта контроля правоохранительными органами оправдательных документов, первичных учетных документов, отчетов.
На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
43. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается начальником Финансового управления на основании мотивированного представления и оформляется приказом о приостановлении контрольного мероприятия.
В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о приостановлении контрольного мероприятия Финансовое управление:
1) направляет объекту контроля копию приказа о приостановлении контрольного мероприятия;
2) направляет в адрес объекта контроля письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящего Порядка, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольных мероприятий, с указанием срока его выполнения, который не может превышать срок, на который приостанавливается контрольное мероприятие.
44. После устранения причин приостановления контрольного мероприятия группа проверяющих возобновляет его проведение в сроки, установленные начальником Финансового управления на основании соответствующего приказа.
45. В ходе проведения выездных и (или) камеральных проверок в срок, не превышающий срока их проведения, может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится посредством сличения записей, документов и данных, предоставленных по запросу руководителя группы проверяющих, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, получивших от объекта проверки денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными объекта встречной проверки. Целью встречной проверки является оценка достоверности записей, документов и данных, относящихся к деятельности объекта проверки в рамках проводимых контрольных мероприятий.
Встречная проверка назначается начальником Финансового управления в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка по письменному представлению руководителя группы проверяющих.
Порядок проведения контрольных мероприятий встречной проверки аналогичен порядку проведения других контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением.
По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
46. При проведении контрольных мероприятий на территории объекта контроля руководитель и участники группы проверяющих должны иметь при себе удостоверения.
47. Руководитель группы проверяющих должен предъявить служебное удостоверение и вручить должностному лицу объекта контроля копию приказа о проведении контрольного мероприятия под роспись, ознакомить должностное лицо объекта контроля с программой контрольного мероприятия, а также представить участников группы проверяющих, решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.
При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне руководитель (участники) группы проверяющих, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы контрольного мероприятия, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске.
48. В ходе контрольного мероприятия проводятся действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля в проверяемый период в объеме, соответствующем установленному приказом начальника Финансового управления методу проведения внутреннего муниципального финансового контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам объекта контроля путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертиз, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
При проведении контрольных мероприятий Финансовое управление вправе направлять запросы о предоставлении необходимой информации в компетентные государственные органы и органы местного самоуправления.
49. Контрольные действия могут проводиться сплошным и (или) выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются руководителем группы проверяющих таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
50. Решение об использовании сплошного и (или) выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятия принимается руководителем группы проверяющих исходя из содержания вопроса программы контрольного мероприятия, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контроля, срока проведения контрольных мероприятий.
При проведении ревизий и проверок контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.
51. При проведении ревизий и проверок в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.
Глава 6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
52. Результаты проверки и ревизии оформляются актом. Результаты обследования оформляются заключением.
Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.
Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которой проведена встречная проверка.
53. Акт проверки, акт встречной проверки, акт ревизии, заключение (далее - акты контроля) составляются на русском языке, имеют сквозную нумерацию страниц. В акте контроля не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте контроля в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.
54. Акт контроля должен содержать следующие сведения:
1) номер, дата и место составления акта контроля;
2) тема контрольного мероприятия;
3) основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на плановый характер либо проведение контрольного мероприятия по обращению соответствующего органа;
4) проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
5) фамилии, инициалы и должности руководителя и других участников группы проверяющих;
6) срок проведения контрольного мероприятия;
7) сведения об объекте (объектах) контроля:
а) полное и сокращенное наименование объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
б) ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации с указанием ее адреса и телефона (при наличии);
в) сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
г) имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
д) перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки счета, но действовавшие в проверяемом периоде) в Финансовом управлении, а также в органах Федерального казначейства;
е) фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
8) перечень вопросов, по которым проводилось контрольное мероприятие, в соответствии с программой проверки;
9) информация о результатах контрольных мероприятий, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду нарушений общей суммы, на которую они выявлены (суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации);
10) выводы участников группы проверяющих по результатам контрольного мероприятия;
11) информацию о возможности представления письменных возражений на акт контроля, адрес и сроки для предоставления возражений.
55. Результаты контрольных мероприятий, излагаемые в акте результатов контроля, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенного объекта контроля, другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту контроля.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольных мероприятий нарушения, заверяются подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью объекта контроля.
56. При составлении акта контроля должна быть обеспечена объективность, обоснованность и точность изложения со ссылкой на документы, результаты контрольных действий и встречных проверок, объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
57. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны следующие сведения:
1) содержание нарушения;
2) положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены;
3) к какому периоду относится выявленное нарушение;
4) в чем выразилось нарушение;
5) документально подтвержденная сумма нарушения.
58. В акте контроля не допускаются:
1) выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
2) ссылка на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами объекта контроля;
3) морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
59. В случае когда имеется предположение, что выявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, а также в случае проведения контрольных мероприятий в отношении нескольких объектов контроля по каждому из объектов контроля, может составляться промежуточный акт контроля, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
Промежуточный акт контроля оформляется аналогично актам контроля.
Промежуточный акт контроля подписывается участником группы проверяющих, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы контрольного мероприятия, и руководителем группы проверяющих, а также руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными лицами) объекта контроля.
Выводы, изложенные в промежуточном акте контроля, включаются соответственно в основной акт контроля.
60. В ходе контрольных мероприятий могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы контрольного мероприятия.
Указанная справка составляется участником группы проверяющих, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем группы проверяющих, подписывается должностным лицом объекта контроля, ответственным за соответствующий участок работы.
В случае отказа указанного должностного лица объекта контроля подписать справку, в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания. При наличии у должностного лица объекта контроля возражений по результатам проведения контрольных действий к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту контроля, а информация, изложенная в них, учитывается при его составлении.
61. Акт контроля составляется в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля и один экземпляр для Финансового управления.
В случае проведения контрольного мероприятия в связи с обращением органов и должностных лиц, указанных в пункте 20 Порядка, акт контроля составляется в трех экземплярах: один экземпляр - для органа (должностного лица), по обращению которого проведено контрольное мероприятие; один экземпляр - для объекта контроля; один экземпляр - для Финансового управления.
62. Каждый экземпляр акта контроля подписывается руководителем группы проверяющих и согласовывается с уполномоченными приказом начальника Финансового управления должностными лицами Финансового управления.
Если в ходе контрольного мероприятия участниками группы проверяющих не составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр акта контроля вместе с руководителем группы проверяющих.
63. Акт контроля вручается руководителю объекта контроля для ознакомления в срок, не превышающий 2 рабочих дня со дня его составления, в случае проведения контрольного мероприятия в отношении муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения копия акта контроля одновременно направляется в вышестоящую организацию
(в ред. постановления № 3096 от 08.10.2014)
В случае проведения тематической проверки в отношении нескольких объектов контроля, подведомственных одной и той же вышестоящей организации, акт контроля может вручаться руководителю вышестоящей организации для ознакомления в срок, не превышающий 2 рабочих дня со дня его составления.
64. О получении одного экземпляра акта контроля уполномоченное лицо объекта контроля либо вышестоящей организации (в установленных случаях) делают запись в экземпляре акта контрольного мероприятия, который остается в Финансовом управлении. Такая запись должна содержать в том числе дату получения акта контроля, должность и подпись лица, которое получило акт контроля, и расшифровку этой подписи.
65. В случае отказа руководителя объекта контроля или руководителя вышестоящей организаций подписать или получить акт контроля руководителем (участником) группы проверяющих в конце акта контроля делается запись об отказе от получения, затем акт контроля в срок, установленный пунктом 63 Порядка, направляется объекту контроля либо вышестоящей организации (в случае проведения проверки в нескольких подведомственных ей объектах контроля) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направления акта контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
66. При наличии у объекта контроля или у вышестоящей организации возражений по акту контроля он вправе направить письменные возражения по указанному акту с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность своих возражений, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта контроля.
Возражения приобщаются к материалам контрольного мероприятия и являются их неотъемлемой частью.
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
67. Письменные возражения по акту контроля рассматриваются Финансовым управлением в срок до 5 рабочих дней со дня их получения.
По результатам рассмотрения возражений по акту контроля Финансовым управлением делается письменное заключение, которое направляется в адрес объекта контроля либо вышестоящей организации, направивших возражения на акт контроля, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
В случае проведения контрольного мероприятия в связи с обращением органов и должностных лиц, указанных в пункте 20 Порядка, копия заключения направляется также в адрес этих органов и должностных лиц.
Заключение направляется адресату почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю адресата или лицу, им уполномоченному, под расписку либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
68. Все документы, составляемые и получаемые должностные лицами Финансового управления в ходе проведения контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия. Материалы каждого контрольного мероприятия должны составлять отдельное дело с соответствующим номером, индексом, наименованием и количеством томов этого дела.
Глава 7. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ МАТЕРИАЛОВ
КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
69. На основании акта контроля, поступивших письменных возражений объекта контроля и (или) вышестоящей организации и заключений на них, Финансовое управление в течение 14 рабочих дней со дня подписания акта контроля, но не ранее даты рассмотрения возражений, представленных объектом контроля и (или) вышестоящей организацией, определяет порядок реализации материалов контрольного мероприятия.
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
70. В случае выявления в ходе проводимых контрольных мероприятий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нормативных правовых актов, регулирующих порядок финансово-хозяйственной деятельности и финансирования муниципальных учреждений, Финансовым управлением составляются представления и (или) предписания.
В случае проведения внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Верхнесалдинского городского округа Финансовым управлением выдаются обязательные для исполнения предписания. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки.
В случае когда меры по устранению выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений должны быть приняты вышестоящей по отношению к объекту контроля организацией либо совместно объектом контроля и вышестоящей организацией, Финансовое управление выдает предписание и (или) представление соответственно вышестоящей организации и (или) объекту контроля.
В случае проведения финансового контроля за деятельностью муниципального унитарного предприятия и в целях устранения выявленных нарушений Финансовое управление вправе составить представление и (или) предписание его вышестоящей организации.
Под представлением понимается документ Финансового управления, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
Под предписанием понимается документ Финансового управления, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Верхнесалдинскому городскому округу.
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
71. Представления и предписания подписываются начальником Финансового управления после согласования с уполномоченными приказом начальника Финансового управления должностными лицами Финансового управления.
72. В представлении указывается:
1) фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля и вышестоящей организации (при наличии);
2) информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
3) требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений;
4) срок рассмотрения объектом контроля и (или) вышестоящей организацией представления и принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений;
5) срок извещения Финансового управления о рассмотрении информации и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
73. В предписании указывается:
1) фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля и вышестоящей организации (при наличии);
2) информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
(в ред. постановления от 08.10.2014 № 3096)
3) требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Верхнесалдинскому городскому округу;
4) срок рассмотрения объектом контроля и (или) вышестоящей организацией предписания и принятия мер по устранению выявленных нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Верхнесалдинскому городскому округу;
5) срок извещения Финансового управления о мерах, принятых по исполнению предписания.
74. Финансовое управление направляет предписания и (или) представления лицам, в отношении которых они вынесены, в течение 3 рабочих дней после даты вынесения предписания и (или) представления.
75. Неисполнение предписаний Финансового управления о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность и финансирование муниципальных учреждений, Верхнесалдинскому городскому округу ущерба является основанием для обращения Финансового управления в суд с исковым заявлением о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Верхнесалдинскому городскому округу.
Финансовое управление защищает в суде интересы Верхнесалдинского городского округа по искам о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Верхнесалдинскому городскому округу.
По результатам проведенных проверок о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченные приказом начальника Финансового управления должностные лица Финансового управления вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(в ред. постановления № 3096)
75.1. Отмена ранее вынесенных представлений и предписаний Финансового управления может осуществляться Финансовым управлением по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц либо на основании поступивших документов и иной информации об отсутствии или устранении выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений. Также отмена вынесенных Финансовым управлением представлений и предписаний осуществляется в судебном порядке.
(введен постановлением № 3096)
76. По результатам проверки при выявлении нарушений бюджетного законодательства, по которым могут быть осуществлены бюджетные меры принуждения, начальник Финансового управления подписывает уведомление о применении бюджетных мер принуждения, оформленное в соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направляет его в бюджетный отдел Финансового управления.
Применение к участнику бюджетного процесса бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
77. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления № 3096)
78. При выявлении в результате контрольных мероприятий совершения объектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, Финансовое управление в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта обязано направить информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
79. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения объектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Финансовое управление в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта обязано передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
80. В случае поступления информации о неисполнении объектом проверки выданного ему предписания Финансовое управление обязано передать информацию об этом в орган либо должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях соответствующего вида, а также вправе обратиться в суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
81. Финансовое управление обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки.
Глава 8. ОТЧЕТНОСТЬ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
82. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Финансовое управление ежегодно составляет и представляет главе администрации Верхнесалдинского городского округа отчет о проведенных за отчетный период контрольных мероприятиях и их результатах.
83. К результатам контрольных мероприятий, подлежащих обязательному раскрытию в отчете, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
1) количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
2) количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
3) количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
4) объем проверенных средств бюджета Верхнесалдинского городского округа;
5) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения должностных лиц Финансового управления, а также на их действия (бездействие) в рамках осуществленной ими контрольной деятельности.
84. В отчете приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Финансового управления, включая:
1) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;
2) меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническое состояние;
3) сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
4) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.
85. Отчет Финансового управления подписывается начальником Финансового управления и направляется главе администрации Верхнесалдинского городского округа до 01 марта года, следующего за отчетным.
86. Отчет о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах размещается на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава 9. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ
ПО КОНТРОЛЮ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
87. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) должностных лиц, осуществляемые на основании Порядка, в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в адрес начальника Финансового управления.
88. Жалоба должна содержать:
1) наименование Финансового управления;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Финансового управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) должностных лиц Финансового управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
89. По результатам рассмотрения жалобы начальник Финансового управления принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу путем отмены либо совершения соответствующих действий, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
90. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 89 настоящего Положения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
91. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы в действиях должностных лиц Финансового управления признаков административного правонарушения или преступления начальник Финансового управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
92. Положения настоящего Порядка, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при исполнении Финансовым управлением функций по внутреннему муниципальному финансовому контролю, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
93. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, предписания, представления, действия (бездействия) Финансового управления в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
