Официальный Сайт
Постановление администрации Верхнесалдинского городского округа от 08.10.2014 № 3096
О внесении изменений в постановление администрации Верхнесалдинского городского округа от 27 февраля 2014 года № 828 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Верхнесалдинском городском округе» В соответствии со статьёй 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 8, 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьёй 3.23 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», статьей 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации Верхнесалдинского городского округа от 27 февраля 2014 года № 828 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Верхнесалдинском городском округе» следующие изменения:
1) в наименовании слова «внутреннего муниципального финансового контроля» заменить словами «контроля в финансово-бюджетной сфере»;
2) в пункте 1 слова «внутреннему муниципальному финансовому контролю» заменить словами «контролю в финансово-бюджетной сфере».
2. Внести в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденный постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 27 февраля 2014 года № 828 «Об организации внутреннего муниципального финансового контроля в Верхнесалдинском городском округе», следующие изменения:
1) в наименовании слова «внутреннему муниципальному финансовому контролю» заменить словами «контролю в финансово-бюджетной сфере»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 157, 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьёй 3.23 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и устанавливает полномочия Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа по исполнению функций органа внутреннего муниципального финансового контроля, являющегося органом местной администрации, порядок проведения контроля в финансово-бюджетной сфере, основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении и о периодичности их проведения.»;
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«Полномочия по проведению контроля в финансово-бюджетной сфере в Верхнесалдинском городском округе осуществляет Финансовое управление администрации Верхнесалдинского городского округа.
Целями контроля в финансово-бюджетной сфере являются предупреждение и пресечение бюджетных правонарушений в процессе исполнения бюджета Верхнесалдинского городского округа, установление законности и эффективности использования денежных средств и иного муниципального имущества, предоставленных муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям Верхнесалдинского городского округа, проверка достоверности бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности.»;
4) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«Финансовое управление администрации Верхнесалдинского городского округа при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:
1) полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
2) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Верхнесалдинского городского округа, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе);
3) финансовый контроль за деятельностью муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Верхнесалдинского городского округа.»;
5) в абзаце первом пункта 3 слова «внутреннего муниципального финансового контроля» заменить словами «контроля в финансово-бюджетной сфере»;
6) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
«4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и финансовый контроль за деятельностью муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий осуществляется Финансовым управлением администрации Верхнесалдинского городского округа (далее – Финансовое управление) методами проверок, ревизий, обследования. Внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Верхнесалдинского городского округа, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе осуществляется Финансовым управлением методом проверок.»;
7) в абзаце первом пункта 6 слова «органом внутреннего финансового контроля» заменить словами «Финансовым управлением»;
8) пункт 6 дополнить подпунктами 20 – 25 следующего содержания:
«20) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
21) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
22) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
23) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
24) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
25) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.»;
9) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. При осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Финансового управления, предусмотренные настоящим Порядком и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими контроль в сфере закупок.»;
10) в наименовании Главы 2 слова «внутреннего муниципального финансового контроля» заменить словами «контроля в финансово-бюджетной сфере»;
11) в пункте 9 после слов «Должностные лица» дополнить словами «Финансового управления»;
12) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. При организации контроля в финансово-бюджетной сфере, оформлении и реализации его результатов должностные лица Финансового управления, наделенные полномочиями на проведение контрольного мероприятия (далее - руководитель и участники группы проверяющих), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, правовыми актами Верхнесалдинского городского округа, настоящим Порядком.»;
13) в пункте 17 слова «внутреннему муниципальному финансовому контролю» заменить словами «контролю в финансово-бюджетной сфере»;
14) пункт 25 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
«В случае включения контрольных мероприятий в сфере закупок в план контрольных мероприятий, он размещается также в единой информационной системе согласно Федерального закона о контрактной системе.»;
15) в подпункте 7 пункта 29 слова «внутреннего муниципального финансового контроля» заменить словами «контрольного мероприятия»;
16) пункт 30 изложить в новой редакции:
«30. На основании приказа Финансового управления о назначении контрольного мероприятия каждому проверяющему оформляется удостоверение на его проведение. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указывается наименование Финансового управления, наименование объекта контроля, контролируемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, должность, фамилия, имя, отчество проверяющего, срок проведения контрольного мероприятия.
Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается начальником Финансового управления (лицом, его замещающим) и заверяется печатью Финансового управления.»;
17) в пункте 34 слова «внутреннего муниципального финансового контроля» заменить словами «контроля в финансово-бюджетной сфере»;
18) в пункте 45 в третьем абзаце слова «При порядок проведении» заменить словами «Порядок проведения»;
19) в пункте 49 в первом абзаце слово «или» заменить словами «и (или)»;
20) в пункте 50 в первом абзаце слово «или» заменить словами «и (или)»;
21) в пункте 63 абзац первый после слов «со дня его составления» дополнить словами:
«, в случае проведения контрольного мероприятия в отношении муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения копия акта контроля одновременно направляется в вышестоящую организацию.»;
22) в пункте 66 первое предложение изложить в следующей редакции:
«При наличии у объекта контроля или у вышестоящей организации возражений по акту контроля он вправе направить письменные возражения по указанному акту с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность своих возражений, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта контроля.»;
23) пункт 67 изложить в следующей редакции:
«67. Письменные возражения по акту контроля рассматриваются Финансовым управлением в срок до 5 рабочих дней со дня их получения.
По результатам рассмотрения возражений по акту контроля Финансовым управлением делается письменное заключение, которое направляется в адрес объекта контроля либо вышестоящей организации, направивших возражения на акт контроля, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
В случае проведения контрольного мероприятия в связи с обращением органов и должностных лиц, указанных в пункте 20 Порядка, копия заключения направляется также в адрес этих органов и должностных лиц.
Заключение направляется адресату почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю адресата или лицу, им уполномоченному, под расписку либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.»;
24) пункт 69 изложить в следующей редакции:
«69. На основании акта контроля, поступивших письменных возражений объекта контроля и (или) вышестоящей организации и заключений на них, Финансовое управление в течение 14 рабочих дней со дня подписания акта контроля, но не ранее даты рассмотрения возражений, представленных объектом контроля и (или) вышестоящей организацией, определяет порядок реализации материалов контрольного мероприятия.»;
25) пункт 70 изложить в следующей редакции:
«70. В случае выявления в ходе проводимых контрольных мероприятий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нормативных правовых актов, регулирующих порядок финансово-хозяйственной деятельности и финансирования муниципальных учреждений, Финансовым управлением составляются представления и (или) предписания.
В случае проведения внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Верхнесалдинского городского округа Финансовым управлением выдаются обязательные для исполнения предписания. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 – 3 части 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки.
В случае, когда меры по устранению выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений должны быть приняты вышестоящей по отношению к объекту контроля организацией либо совместно объектом контроля и вышестоящей организацией, Финансовое управление выдает предписание и (или) представление соответственно вышестоящей организации и (или) объекту контроля.
В случае проведения финансового контроля за деятельностью муниципального унитарного предприятия и в целях устранения выявленных нарушений Финансовое управление вправе составить представление и (или) предписание его вышестоящей организации.
Под представлением понимается документ Финансового управления, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
Под предписанием понимается документ Финансового управления, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Верхнесалдинскому городскому округу.»;
26) подпункт 2 пункта 72 изложить в следующей редакции:
«2) информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;»;
27) подпункт 2 пункта 73 изложить в следующей редакции:
«2) информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;»;
28) пункт 74 изложить в следующей редакции:
«74. Финансовое управление направляет предписания и (или) представления лицам, в отношении которых они вынесены, в течение 3 рабочих дней после даты вынесения предписания и (или) представления.»;
29) пункт 75 изложить в следующей редакции:
«75. Неисполнение предписаний Финансового управления о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность и финансирование муниципальных учреждений, Верхнесалдинскому городскому округу ущерба является основанием для обращения Финансового управления в суд с исковым заявлением о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Верхнесалдинскому городскому округу.
Финансовое управление защищает в суде интересы Верхнесалдинского городского округа по искам о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Верхнесалдинскому городскому округу.
По результатам проведенных проверок о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок уполномоченные приказом начальника Финансового управления должностные лица Финансового управления вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,»;
30) дополнить пунктом 75.1 следующего содержания:
«75.1. Отмена ранее вынесенных представлений и предписаний Финансового управления может осуществляться Финансовым управлением по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц либо на основании поступивших документов и иной информации об отсутствии или устранении выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений. Также отмена вынесенных Финансовым управлением представлений и предписаний осуществляется в судебном порядке.»;
31) пункт 77 изложить в следующей редакции:
«77. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;
32) в пункте 78 слово «двух» заменить словом «трёх»;
33) в пункте 79 слово «двух» заменить словом «трёх»;
34) в наименовании Главы 9 слова «внутреннему муниципальному финансовому контролю» заменить словами «контролю в финансово-бюджетной сфере».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового управления администрации Верхнесалдинского городского округа Н. Н. Богданову.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте городского округа www.v-salda.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И. о. главы администрации городского округа
И. В. Туркина
