Официальный Сайт
О борьбе с экстремизмом
Несмотря на относительно стабильную обстановку в нашей области борьба с экстремизмом и вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности на сегодняшний день являются важной и актуальной темой.
В последнее время нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности правоохранительными органами выявляются достаточно часто и все они способствуют экстремистским проявлениям, когда ситуация может выйти из-под контроля и привести к серьезным последствиям.
Для того чтобы бороться с экстремизмом, надо знать что это такое.
Законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предусмотрено легальное определение данного понятия. В частности, под экстремистской деятельностью понимается 13 признаков, перечисленных в Законе:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- совершение преступлений по указанным мотивам;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ними до степени смешения, а также символики и атрибутики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Если объяснить такие понятия как возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду превосходства человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, простыми словами, то нельзя, например, давать негативную оценку человеку, а тем более унижать его, только потому, что он принадлежит к другой национальности, расе, придерживается другого вероисповедания, разговаривает на другом языке, имеет другой цвет кожи, даже если он просто принадлежит к другой социальной группе.
Социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений. Например, такие группы могут классифицироваться в зависимости от профессии, уровня дохода, приобщенности к каким-либо культурным ценностям и т. д. Поэтому нельзя, например, относится негативно к человеку, и тем более, пропагандировать это отношение только потому, что он работает в определенной сфере. Например, в полиции, в органах власти, в банковской сфере и т. д.
Пропаганда превосходства человека по указанным признакам, может выражаться различными способами. Например, это могут быть высказывания просто словами устно, либо письменно: в том числе на бумаге, в сети Интернет, в смс-сообщениях, на стенах в подъезде, других местах, где есть доступ другим гражданам. Либо это могут быть противоправные действия, совершенные по указанным мотивам, в том числе и преступления.
Что такое экстремистские материалы, как гражданину определить, какие материалы относятся к экстремистским, чтобы самому не нарушить закон, случайно распространив тот или иной документ, аудио- или видеофайл, которые, оказывается, признаны экстремистским материалом.
Наиболее распространенной является экстремистская деятельность, связанная с массовым распространением экстремистских материалов. Такое распространение все чаще имеет место в сети Интернет. Интернет – вещь довольно опасная, поскольку всемирная сеть содержит в себе не только положительную информацию, но и крайне негативную, запрещенную законом. Из-за недостатка правового воспитания граждане порой бездумно размещают в сети Интернет, в том числе в социальных сетях те материалы, которые признаны экстремистскими, сами не понимая, что таким образом совершают преступление.
Необходимо отметить, какие материалы являются экстремистскими.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции России.
Например, экстремистским материалом является книга Адольфа Гитлера «Моя борьба» (по-немецки «Майн Кампф»). Правоохранительными органами нередко выявлялись факты ее распространения через сеть Интернет в электронном виде и возбуждались уголовные дела по данным фактам.
Нашумевший фильм «Невинность мусульман», практически «взорвавший» мусульманское сообщество по всему миру. В одной из арабских стран после его просмотра местные жители убили американского посла.
Поэтому последствия от неограниченного доступа к экстремистским материалам могут быть весьма серьезными.
Список, размещенный на сайте Минюста России, постоянно пополняется, публикуется в «Российской газете». Это различные книги, брошюры, сайты в сети Интернет, отдельные электронные страницы, аудио- и видеофайлы, информация на иных носителях, признанные судом экстремистским материалом.
За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», статьей 282 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Наказание по указанной статье предусматривает штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на тот же срок.
В случае совершения перечисленных выше действий с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой; уголовное наказание назначается в виде: штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц.
Действия по распространению экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, подпадают под состав преступления, даже если гражданин не сам создал эти материалы, а просто, например, выложил на своей страничке в социальных сетях, если будет установлено, что это сделано в целях возбуждения ненависти или вражды по указанным признакам.
Сам по себе факт распространения экстремистского материала в сети Интернет уже свидетельствует о том, что гражданин осознает, что он станет доступным для неопределенного круга лиц и может способствовать разжиганию розни.
Под публичным распространением экстремистских материалов понимается не только распространение через сеть Интернет, но и через различные файлообменные сети и т.д. Любой способ доведения информации, когда она становится доступной для неограниченного круга лиц, является публичным распространением.
В случае если гражданин бездумно, то есть без наличия умысла, распространил, в том числе разместил в сети Интернет, экстремистские материалы, ответственность наступает по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с данной статьей, массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Кроме того, статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
Вопрос о публичности призывов разрешается с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.
Важно заниматься профилактикой экстремизма. Необходимо в семье разъяснять детям на доступном языке, что такое экстремизм, насколько он опасен, какая ответственность может наступить за нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Порой бывает очень жалко молодых граждан, которые по глупости совершили бездумный поступок, а потом получили судимость, сломали себе судьбу. В школах на указанную тематику разъяснительная работа проводится недостаточно эффективно. Детям, как правило, дают общие представления о законе, ответственности за его нарушение. Разъяснение же законодательства о противодействии экстремизму требует более детального подхода.
Факты совершения подобных правонарушений, особенно учащимися образовательных учреждений – это тоже своего рода недоработка их в правовом воспитании. Важно успеть вовремя разъяснить, остановить, предостеречь людей от необдуманных поступков.
Многое зависит от воспитания самого человека, его образованности и просвещенности в отдельных вопросах. А воспитание, как известно, начинается в семье. Нужно всегда хорошо подумать, прежде чем что-то сказать, написать, разместить в Интернете или сделать. Родителям следует вовремя предупредить своих детей, что бездумные поступки и игрушки с социальными сетями могут дорогого стоить. Родителям также следует помнить, что за все «шалости» детей, которые не достигли возраста привлечения их к установленной ответственности, будут отвечать они.
При обнаружении экстремистских материалов следует обращаться в правоохранительные органы, в том числе в Верхнесалдинскую городскую прокуратуру, которая находится по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Воронова, д. 19, тел./факс 2-47-18.
В последнее время нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности правоохранительными органами выявляются достаточно часто и все они способствуют экстремистским проявлениям, когда ситуация может выйти из-под контроля и привести к серьезным последствиям.
Для того чтобы бороться с экстремизмом, надо знать что это такое.
Законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предусмотрено легальное определение данного понятия. В частности, под экстремистской деятельностью понимается 13 признаков, перечисленных в Законе:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- совершение преступлений по указанным мотивам;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ними до степени смешения, а также символики и атрибутики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Если объяснить такие понятия как возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду превосходства человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, простыми словами, то нельзя, например, давать негативную оценку человеку, а тем более унижать его, только потому, что он принадлежит к другой национальности, расе, придерживается другого вероисповедания, разговаривает на другом языке, имеет другой цвет кожи, даже если он просто принадлежит к другой социальной группе.
Социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений. Например, такие группы могут классифицироваться в зависимости от профессии, уровня дохода, приобщенности к каким-либо культурным ценностям и т. д. Поэтому нельзя, например, относится негативно к человеку, и тем более, пропагандировать это отношение только потому, что он работает в определенной сфере. Например, в полиции, в органах власти, в банковской сфере и т. д.
Пропаганда превосходства человека по указанным признакам, может выражаться различными способами. Например, это могут быть высказывания просто словами устно, либо письменно: в том числе на бумаге, в сети Интернет, в смс-сообщениях, на стенах в подъезде, других местах, где есть доступ другим гражданам. Либо это могут быть противоправные действия, совершенные по указанным мотивам, в том числе и преступления.
Что такое экстремистские материалы, как гражданину определить, какие материалы относятся к экстремистским, чтобы самому не нарушить закон, случайно распространив тот или иной документ, аудио- или видеофайл, которые, оказывается, признаны экстремистским материалом.
Наиболее распространенной является экстремистская деятельность, связанная с массовым распространением экстремистских материалов. Такое распространение все чаще имеет место в сети Интернет. Интернет – вещь довольно опасная, поскольку всемирная сеть содержит в себе не только положительную информацию, но и крайне негативную, запрещенную законом. Из-за недостатка правового воспитания граждане порой бездумно размещают в сети Интернет, в том числе в социальных сетях те материалы, которые признаны экстремистскими, сами не понимая, что таким образом совершают преступление.
Необходимо отметить, какие материалы являются экстремистскими.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции России.
Например, экстремистским материалом является книга Адольфа Гитлера «Моя борьба» (по-немецки «Майн Кампф»). Правоохранительными органами нередко выявлялись факты ее распространения через сеть Интернет в электронном виде и возбуждались уголовные дела по данным фактам.
Нашумевший фильм «Невинность мусульман», практически «взорвавший» мусульманское сообщество по всему миру. В одной из арабских стран после его просмотра местные жители убили американского посла.
Поэтому последствия от неограниченного доступа к экстремистским материалам могут быть весьма серьезными.
Список, размещенный на сайте Минюста России, постоянно пополняется, публикуется в «Российской газете». Это различные книги, брошюры, сайты в сети Интернет, отдельные электронные страницы, аудио- и видеофайлы, информация на иных носителях, признанные судом экстремистским материалом.
За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», статьей 282 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Наказание по указанной статье предусматривает штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на тот же срок.
В случае совершения перечисленных выше действий с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой; уголовное наказание назначается в виде: штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц.
Действия по распространению экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, подпадают под состав преступления, даже если гражданин не сам создал эти материалы, а просто, например, выложил на своей страничке в социальных сетях, если будет установлено, что это сделано в целях возбуждения ненависти или вражды по указанным признакам.
Сам по себе факт распространения экстремистского материала в сети Интернет уже свидетельствует о том, что гражданин осознает, что он станет доступным для неопределенного круга лиц и может способствовать разжиганию розни.
Под публичным распространением экстремистских материалов понимается не только распространение через сеть Интернет, но и через различные файлообменные сети и т.д. Любой способ доведения информации, когда она становится доступной для неограниченного круга лиц, является публичным распространением.
В случае если гражданин бездумно, то есть без наличия умысла, распространил, в том числе разместил в сети Интернет, экстремистские материалы, ответственность наступает по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с данной статьей, массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Кроме того, статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
Вопрос о публичности призывов разрешается с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.
Важно заниматься профилактикой экстремизма. Необходимо в семье разъяснять детям на доступном языке, что такое экстремизм, насколько он опасен, какая ответственность может наступить за нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Порой бывает очень жалко молодых граждан, которые по глупости совершили бездумный поступок, а потом получили судимость, сломали себе судьбу. В школах на указанную тематику разъяснительная работа проводится недостаточно эффективно. Детям, как правило, дают общие представления о законе, ответственности за его нарушение. Разъяснение же законодательства о противодействии экстремизму требует более детального подхода.
Факты совершения подобных правонарушений, особенно учащимися образовательных учреждений – это тоже своего рода недоработка их в правовом воспитании. Важно успеть вовремя разъяснить, остановить, предостеречь людей от необдуманных поступков.
Многое зависит от воспитания самого человека, его образованности и просвещенности в отдельных вопросах. А воспитание, как известно, начинается в семье. Нужно всегда хорошо подумать, прежде чем что-то сказать, написать, разместить в Интернете или сделать. Родителям следует вовремя предупредить своих детей, что бездумные поступки и игрушки с социальными сетями могут дорогого стоить. Родителям также следует помнить, что за все «шалости» детей, которые не достигли возраста привлечения их к установленной ответственности, будут отвечать они.
При обнаружении экстремистских материалов следует обращаться в правоохранительные органы, в том числе в Верхнесалдинскую городскую прокуратуру, которая находится по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Воронова, д. 19, тел./факс 2-47-18.
